Зелёная сделка. Специальный проект Зелёного портала
КАК СОХРАНИТЬ БИОРАЗНООБРАЗИЕ В ЕВРОПЕ И БЕЛАРУСИ
КАК СОХРАНИТЬ БИОРАЗНООБРАЗИЕ В ЕВРОПЕ И БЕЛАРУСИ
Европейский зеленый курс (или Green deal) иногда еще называют «зеленым компасом», который поможет Европе выбраться из кризиса. В его основу заложено два принципа — сокращать негативное влияние и развивать устойчивые экосистемы.
Для реализации этих принципов разработан ряд стратегий, которые дополняют друг друга. Рассмотрим, например, Стратегию биоразнообразия ЕС до 2030 (EU Biodiversity Strategy for 2030).
Для реализации этих принципов разработан ряд стратегий, которые дополняют друг друга. Рассмотрим, например, Стратегию биоразнообразия ЕС до 2030 (EU Biodiversity Strategy for 2030).
По мнению Всемирного экономического форума, потеря биоразнообразия и коллапс экосистем могут стать основаниями для глубокого кризиса, в котором человечество будет пребывать ближайшие десятилетия. Для выхода из него Европейский союз разработал план, также известный как «Европейский зеленый курс» или Green Deal. Цель Green Deal — к 2050 году достигнуть в Европе углеродной нейтральности, то есть выделять столько же СО₂, сколько и поглощать.
В рамках этого плана предполагается реализация странами ЕС ряда стратегий, направленных на укрепление экологической безопасности. Одной из них является стратегия биоразнообразия, разработанная на период до 2030 года (EU Biodiversity Strategy for 2030). Ее задача — организовать взаимодействие (со)обществ на пути укрепления и развития природных экосистем, существующих на территории Европы и в прилегающих водах.
Биоразнообразие является маркером здоровья и устойчивости экосистемы. Множество форм жизни предоставляет множество решений, что позволяет легче и быстрее преодолеть кризисы. Представьте, что у вас есть одна система, в которой только десять сценариев выживания, и есть другая, в которой их несколько сотен — какая из них будет более жизнеспособной? По этой же причине, например, одновозрастные монокультурные (состоящие только из одного вида) леса оказываются менее защищенными перед атаками вредителей, а вот более возрастные с богатым видовым разнообразием быстрее преодолевают кризисы, более устойчивы к эпидемиям.
Нельзя недооценивать значимость биоразнообразия для глобальной пищевой безопасности. В относительно устойчивом климате люди живут на протяжении всей своей культурной истории. За это время человечество выстроило определенные связи с окружающей нас природой. Мы по-прежнему питаемся овощами и фруктами, выращенными в садах, а не синтезированными в лабораториях.
Поэтому можно сказать, что наша жизнь зависит от определенных видов. Так, например, в случае исчезновения опылителей, численность которых сегодня сокращается, человечество окажется на грани вымирания, когда к природным катастрофам, вызванным климатическими изменениями, добавится также голод.
Европейские ученые выделили пять основных факторов, которые влияют на биоразнообразие — это изменения в пользовании суши и вод, чрезмерная эксплуатация экосистем, изменения климата, загрязнение окружающей среды и вторжение чужеродных (инвазивных) видов. Все эти факторы напрямую зависят от деятельности человека, которая уже преобразила три четверти планеты Земля.
Это привело к тому, что действовавшие эволюционные механизмы оказались нарушены, а не зависимые от человека формы жизни начали исчезать. Так только за последние сорок лет общая популяция животных сократилась на 60%. Конечно же, это привело к серьезному удару по биоразнообразию и подорвало устойчивость природы. Ученые допускают, что появление новых вирусов как раз является реакцией на образовавшиеся в экосфере «дыры».
С целью создать условия, которые поспособствуют восстановлению экосистем, и была разработана эта стратегия. Она предполагает реализацию нескольких программ, причем особый акцент делается именно на коллективные и системные действия. По этой причине в стратегии прописано, что успех ее возможен только в том случае, если все страны примут равнозначное участие в ее реализации.
Более того, эффективность Green deal будет достигнута, если в реализации плана примут участие все европейцы — от активистов до администрации. Поэтому одна из задач стратегии — не только объединить страны-члены ЕС, но и консолидировать действия в самих государствах. К ее реализации планируется привлечь и бизнес, и чиновников, и городских, и сельских жителей, и специалистов, и волонтеров.
В рамках этого плана предполагается реализация странами ЕС ряда стратегий, направленных на укрепление экологической безопасности. Одной из них является стратегия биоразнообразия, разработанная на период до 2030 года (EU Biodiversity Strategy for 2030). Ее задача — организовать взаимодействие (со)обществ на пути укрепления и развития природных экосистем, существующих на территории Европы и в прилегающих водах.
Биоразнообразие является маркером здоровья и устойчивости экосистемы. Множество форм жизни предоставляет множество решений, что позволяет легче и быстрее преодолеть кризисы. Представьте, что у вас есть одна система, в которой только десять сценариев выживания, и есть другая, в которой их несколько сотен — какая из них будет более жизнеспособной? По этой же причине, например, одновозрастные монокультурные (состоящие только из одного вида) леса оказываются менее защищенными перед атаками вредителей, а вот более возрастные с богатым видовым разнообразием быстрее преодолевают кризисы, более устойчивы к эпидемиям.
Нельзя недооценивать значимость биоразнообразия для глобальной пищевой безопасности. В относительно устойчивом климате люди живут на протяжении всей своей культурной истории. За это время человечество выстроило определенные связи с окружающей нас природой. Мы по-прежнему питаемся овощами и фруктами, выращенными в садах, а не синтезированными в лабораториях.
Поэтому можно сказать, что наша жизнь зависит от определенных видов. Так, например, в случае исчезновения опылителей, численность которых сегодня сокращается, человечество окажется на грани вымирания, когда к природным катастрофам, вызванным климатическими изменениями, добавится также голод.
Европейские ученые выделили пять основных факторов, которые влияют на биоразнообразие — это изменения в пользовании суши и вод, чрезмерная эксплуатация экосистем, изменения климата, загрязнение окружающей среды и вторжение чужеродных (инвазивных) видов. Все эти факторы напрямую зависят от деятельности человека, которая уже преобразила три четверти планеты Земля.
Это привело к тому, что действовавшие эволюционные механизмы оказались нарушены, а не зависимые от человека формы жизни начали исчезать. Так только за последние сорок лет общая популяция животных сократилась на 60%. Конечно же, это привело к серьезному удару по биоразнообразию и подорвало устойчивость природы. Ученые допускают, что появление новых вирусов как раз является реакцией на образовавшиеся в экосфере «дыры».
С целью создать условия, которые поспособствуют восстановлению экосистем, и была разработана эта стратегия. Она предполагает реализацию нескольких программ, причем особый акцент делается именно на коллективные и системные действия. По этой причине в стратегии прописано, что успех ее возможен только в том случае, если все страны примут равнозначное участие в ее реализации.
Более того, эффективность Green deal будет достигнута, если в реализации плана примут участие все европейцы — от активистов до администрации. Поэтому одна из задач стратегии — не только объединить страны-члены ЕС, но и консолидировать действия в самих государствах. К ее реализации планируется привлечь и бизнес, и чиновников, и городских, и сельских жителей, и специалистов, и волонтеров.
В первую очередь, по мнению разработчиков стратегии, необходимо остановить разрушение экосистем, что означает реализацию действенных планов по защите и восстановлению окружающей среды.
С этой целью в рамках стратегии предполагается развитие согласованной (когерентной) сети охраняемых территорий. К 2030 году как минимум 30% суши и 30% морей в Европе должно получить статус охраняемых природных территорий, что создаст благоприятные условия для развития биоразнообразия и укрепления экосистем. Сегодня такой статус имеет 26% суши и 11% морей.
Во многом стратегия наследует и развивает программу Natura 2000, которая была разработана европейским сообществом еще в 1992 году. Это также инициатива по созданию сети охраняемых территорий, разработанной для защиты экосистем. Причем в эту сеть входят как общественные (государственные), так и частные заповедники.
Можно сказать, что объединение частных и публичных интересов является ключом успеха в реализации европейской «зеленой» программы. Все мы живем на одной планете и климатические изменения равно касаются каждого из нас.
Более того, нельзя оградиться от мира в собственном лесу — это не спасет от парникового эффекта, разрушения почвы и атмосферы. Поэтому можно вкладываться во всемирную экологию, но нельзя заниматься лишь частной экосистемой. Подобный взгляд становится все более очевиден для каждого европейца, вне зависимости от достатка и политических убеждений.
Особое внимание при разработке транс-европейской сети будет уделено территориям с высоким уровнем биоразнообразия. Таким, например, как первичные и старовозрастные леса, к которым относится Беловежская пуща. Им будет придан особый статус, и они должны стать гарантом сохранения биоразнообразия в Европе.
Тут стоит отметить, что программа основана на трансграничных принципах. Очевидно, что невозможно развивать и укреплять экосистему Беловежской пущи только на территории Польши. Или же заниматься акваторией Немана только в Литве. Природа не признает границ национальных государств, а потому в рамках Green deal предполагается сотрудничество со странами-соседями. Однако успешным это сотрудничество будет только в том случае, если все участники начнут разделять общие ценности.
С этой целью в рамках стратегии предполагается развитие согласованной (когерентной) сети охраняемых территорий. К 2030 году как минимум 30% суши и 30% морей в Европе должно получить статус охраняемых природных территорий, что создаст благоприятные условия для развития биоразнообразия и укрепления экосистем. Сегодня такой статус имеет 26% суши и 11% морей.
Во многом стратегия наследует и развивает программу Natura 2000, которая была разработана европейским сообществом еще в 1992 году. Это также инициатива по созданию сети охраняемых территорий, разработанной для защиты экосистем. Причем в эту сеть входят как общественные (государственные), так и частные заповедники.
Можно сказать, что объединение частных и публичных интересов является ключом успеха в реализации европейской «зеленой» программы. Все мы живем на одной планете и климатические изменения равно касаются каждого из нас.
Более того, нельзя оградиться от мира в собственном лесу — это не спасет от парникового эффекта, разрушения почвы и атмосферы. Поэтому можно вкладываться во всемирную экологию, но нельзя заниматься лишь частной экосистемой. Подобный взгляд становится все более очевиден для каждого европейца, вне зависимости от достатка и политических убеждений.
Особое внимание при разработке транс-европейской сети будет уделено территориям с высоким уровнем биоразнообразия. Таким, например, как первичные и старовозрастные леса, к которым относится Беловежская пуща. Им будет придан особый статус, и они должны стать гарантом сохранения биоразнообразия в Европе.
Тут стоит отметить, что программа основана на трансграничных принципах. Очевидно, что невозможно развивать и укреплять экосистему Беловежской пущи только на территории Польши. Или же заниматься акваторией Немана только в Литве. Природа не признает границ национальных государств, а потому в рамках Green deal предполагается сотрудничество со странами-соседями. Однако успешным это сотрудничество будет только в том случае, если все участники начнут разделять общие ценности.
Экология Европы сегодня уже находится в том положении, когда только усиления мер защиты недостаточно. По этой причине в рамках стратегии был разработан план восстановления окружающей среды. В частности, это предполагает развитие правовой базы. В том числе продолжение работы над такими природоохранными документами, как Директива о птицах (Birds directive) или Директива о местах обитания (Habitats directive).
Для справки, Директива о птицах предлагает создать условия для охраны всех 500 видов пернатых, обитающих на территории Европы. Сегодня особым статусом защищено 194 вида, 82 вида определены как охотничьи (при соблюдении определенных условий). Разработана Директива была в 2009 году с целью четко прописать политику отношения к диким видам птиц в Европе. Предшествующий ей документ был разработан в 1979 года и за двадцать с лишним лет в него было внесено такое большое количество дополнений, что разобраться в нем стало практически невозможно.
Итак, с целью восстановления природы до 2030 года в Европе планируется:
1. Восстановить пострадавшие от человеческой деятельности экосистемы. Например, посредством придания им особого охранного статуса;
2. Разработать специальные программы по защите опылителей, которые поспособствовали бы восстановлению их популяции;
3. Сократить минимум на 50% использование в сельском хозяйстве вредных химических веществ;
4. Вернуть около 10% сельскохозяйственных земель природе, а именно экосистемам с высоким уровнем биоразнообразия (леса, болота, заливные луга);
5. Перевести не менее 25% сельскохозяйственных территорий на органическое фермерство и развивать (популяризировать) агроэкологические принципы;
6. Высадить три миллиарда новых деревьев в соответствии с современным видением лесопользования (отказ от монокультурных лесов);
7. Сделать 25 тысяч километров рек свободными для перемещения рыб;
8. Сделать более устойчивыми не менее 50% видов из Красной книги за счет борьбы с инвазивными культурами;
9. Сократить потерю питательных веществ из почв на 50%, что должно позволить на 20% уменьшить использование удобрений;
10. Всем городам Европы с населением больше 20 тысяч разработать собственный План озеленения (Urban Greening Plan);
11. Отказаться от использования химических пестицидов в городской среде;
12. Свести к минимуму негативное человеческое воздействие на виды и их среду обитания;
13. Достигнуть значительного прогресса в восстановлении загрязненных почв;
14. Сократить объемы вылова и охоты на промысловые виды до уровня, необходимого для самовосстановления популяции.
Рассмотрим некоторые пункты плана подробнее...
Для справки, Директива о птицах предлагает создать условия для охраны всех 500 видов пернатых, обитающих на территории Европы. Сегодня особым статусом защищено 194 вида, 82 вида определены как охотничьи (при соблюдении определенных условий). Разработана Директива была в 2009 году с целью четко прописать политику отношения к диким видам птиц в Европе. Предшествующий ей документ был разработан в 1979 года и за двадцать с лишним лет в него было внесено такое большое количество дополнений, что разобраться в нем стало практически невозможно.
Итак, с целью восстановления природы до 2030 года в Европе планируется:
1. Восстановить пострадавшие от человеческой деятельности экосистемы. Например, посредством придания им особого охранного статуса;
2. Разработать специальные программы по защите опылителей, которые поспособствовали бы восстановлению их популяции;
3. Сократить минимум на 50% использование в сельском хозяйстве вредных химических веществ;
4. Вернуть около 10% сельскохозяйственных земель природе, а именно экосистемам с высоким уровнем биоразнообразия (леса, болота, заливные луга);
5. Перевести не менее 25% сельскохозяйственных территорий на органическое фермерство и развивать (популяризировать) агроэкологические принципы;
6. Высадить три миллиарда новых деревьев в соответствии с современным видением лесопользования (отказ от монокультурных лесов);
7. Сделать 25 тысяч километров рек свободными для перемещения рыб;
8. Сделать более устойчивыми не менее 50% видов из Красной книги за счет борьбы с инвазивными культурами;
9. Сократить потерю питательных веществ из почв на 50%, что должно позволить на 20% уменьшить использование удобрений;
10. Всем городам Европы с населением больше 20 тысяч разработать собственный План озеленения (Urban Greening Plan);
11. Отказаться от использования химических пестицидов в городской среде;
12. Свести к минимуму негативное человеческое воздействие на виды и их среду обитания;
13. Достигнуть значительного прогресса в восстановлении загрязненных почв;
14. Сократить объемы вылова и охоты на промысловые виды до уровня, необходимого для самовосстановления популяции.
Рассмотрим некоторые пункты плана подробнее...
Особое внимание планируется уделить программам по «возвращению» природы на сельскохозяйственные территории, как уже выведенные из эксплуатации, так и действующие. Сельское хозяйство остается «ключевым фактором снижения биоразнообразия». С другой стороны, именно оно напрямую зависит от экологической безопасности и климатических изменений.
По этой причине разработан отдельный план по развитию и поддержке экологически дружественных форм сельского хозяйства, таких как органическое фермерство (около 25% всех сельхозугодий ЕС должны стать «органичными» к 2030 году), агроэкология, агролесоводство, точечное (координатное) земледелие и другие. Для реализации программ устойчивого сельского хозяйства разработана Стратегия с интригующим названием «От фермы к вилке» (Farm to Fork Strategies) и Общая сельскохозяйственная политика (Common Agricultural Policy).
В защите биоразнообразия на сельскохозяйственных территориях ключевую роль играет защита птиц и насекомых, в первую очередь опылителей. Для этого в рамках уже упомянутой стратегии «От фермы к вилке» предполагается сократить на 50% использование химических пестицидов.
Также предполагается около 10% действующих сельскохозяйственных земель «вернуть природе». Например, сделать «зеленые коридоры», по которым через поля могли бы перемещаться дикие звери. Развивать мозаичные ландшафты, организовать на сельскохозяйственных территориях террасы, пруды. Начать восстановление земель посредством высадки лесных пород.
По этой причине разработан отдельный план по развитию и поддержке экологически дружественных форм сельского хозяйства, таких как органическое фермерство (около 25% всех сельхозугодий ЕС должны стать «органичными» к 2030 году), агроэкология, агролесоводство, точечное (координатное) земледелие и другие. Для реализации программ устойчивого сельского хозяйства разработана Стратегия с интригующим названием «От фермы к вилке» (Farm to Fork Strategies) и Общая сельскохозяйственная политика (Common Agricultural Policy).
В защите биоразнообразия на сельскохозяйственных территориях ключевую роль играет защита птиц и насекомых, в первую очередь опылителей. Для этого в рамках уже упомянутой стратегии «От фермы к вилке» предполагается сократить на 50% использование химических пестицидов.
Также предполагается около 10% действующих сельскохозяйственных земель «вернуть природе». Например, сделать «зеленые коридоры», по которым через поля могли бы перемещаться дикие звери. Развивать мозаичные ландшафты, организовать на сельскохозяйственных территориях террасы, пруды. Начать восстановление земель посредством высадки лесных пород.
В рамках стратегии также разработаны программы по восстановлению почвенных экосистем, которые играют важную роль в круговороте питательных веществ, способствуют урегулированию климата, являются домом для многих живых существ.
Почва считается жизненно важным невосстанавливаемым ресурсом, потому улучшение качества почвенных экосистем и их поддержка особо важны. Однако сегодня, по причине вырубки лесов, осушения болот, интенсивного сельского хозяйства и роста городских территорий, почвенные экосистемы продолжают разрушаться.
С целью остановить эти процессы и начать восстановление разработана Тематическая стратегия защиты почв (Thematic Strategy for Soil Protection).
Почва считается жизненно важным невосстанавливаемым ресурсом, потому улучшение качества почвенных экосистем и их поддержка особо важны. Однако сегодня, по причине вырубки лесов, осушения болот, интенсивного сельского хозяйства и роста городских территорий, почвенные экосистемы продолжают разрушаться.
С целью остановить эти процессы и начать восстановление разработана Тематическая стратегия защиты почв (Thematic Strategy for Soil Protection).
Для Европы леса являются ключевыми экосистемами, которые не только способствуют развитию биоразнообразия, установлению климатической стабильности, но и очищают воздух, воду, а также способствуют психологическому восстановлению людей, что особо важно в период пандемии и кризиса.
Для развития здоровых лесов в 2021 году будет разработана специальная Лесная стратегия ЕС (EU Forest Strategy). В рамках ее реализации предполагается повысить эффективность менеджмента европейских лесов, уделить особое внимание первичным и старовозрастным лесам, а также высадить до 2030 года около 3 миллиардов новых деревьев.
Развитие лесной отрасли также предполагает создание новых рабочих мест, что позволит решить, как экологические, так экономические и социальные вопросы в странах ЕС. Особое внимание планируется уделить городским лесам, агролесоводству и таким практикам, как лесоводство по принципу «ближе к природе» (Close to nature forestry).
Финансирование проектов по восстановлению лесов будет осуществляться за счет фондов Единой политики ЕС (Cohesion Policy funds) и программы LIFE. Мониторинг реализации Лесной стратегии ЕС станет возможен благодаря разработке Лесной информационной системы Европы (Forest Information System for Europe).
Для развития здоровых лесов в 2021 году будет разработана специальная Лесная стратегия ЕС (EU Forest Strategy). В рамках ее реализации предполагается повысить эффективность менеджмента европейских лесов, уделить особое внимание первичным и старовозрастным лесам, а также высадить до 2030 года около 3 миллиардов новых деревьев.
Развитие лесной отрасли также предполагает создание новых рабочих мест, что позволит решить, как экологические, так экономические и социальные вопросы в странах ЕС. Особое внимание планируется уделить городским лесам, агролесоводству и таким практикам, как лесоводство по принципу «ближе к природе» (Close to nature forestry).
Финансирование проектов по восстановлению лесов будет осуществляться за счет фондов Единой политики ЕС (Cohesion Policy funds) и программы LIFE. Мониторинг реализации Лесной стратегии ЕС станет возможен благодаря разработке Лесной информационной системы Европы (Forest Information System for Europe).
Океану, морям и другим водам в новом плане Green deal уделено особое внимание. Наряду с лесами они признаны наиболее важными и наименее защищенными. Восстановление морских и водных экосистем принципиально также по той причине, что они непосредственно влияют на береговую линию.
Для их защиты предполагается разработать план устойчивого использования морских и водных ресурсов. С этой целью будет принят ряд правовых актов, таких, например, как Директива морской стратегии (the Marine Strategy Framework Directive), которые должны реорганизовать рыболовство. В частности, отказаться от некоторых видов промышленного лова, ввести запреты на истощаемое использование акваторий. Финансирование проектов перехода к более щадящему и устойчивому рыбному лову будет осуществляться за счет Европейских фондов морского судоходства и рыболовства (The European Maritime and Fisheries Fund).
Особое внимание будет уделено пресноводным экосистемам. К 2030 году предполагается сделать 25 тысяч километров рек свободными для миграции рыб. То есть будут убраны или переоборудованы все барьеры, мешающие их перемещению и, как следствие, влияющие на видовое биоразнообразие.
Для их защиты предполагается разработать план устойчивого использования морских и водных ресурсов. С этой целью будет принят ряд правовых актов, таких, например, как Директива морской стратегии (the Marine Strategy Framework Directive), которые должны реорганизовать рыболовство. В частности, отказаться от некоторых видов промышленного лова, ввести запреты на истощаемое использование акваторий. Финансирование проектов перехода к более щадящему и устойчивому рыбному лову будет осуществляться за счет Европейских фондов морского судоходства и рыболовства (The European Maritime and Fisheries Fund).
Особое внимание будет уделено пресноводным экосистемам. К 2030 году предполагается сделать 25 тысяч километров рек свободными для миграции рыб. То есть будут убраны или переоборудованы все барьеры, мешающие их перемещению и, как следствие, влияющие на видовое биоразнообразие.
Роль городских лесов, парков, садов и огородов становится все более значимой как на фоне развития эффекта «температурных островов» (heat islands), так и с повышением значимости зон отдыха во время пандемии. Деревья способствуют понижению температур, стабилизируют климат, фильтруют воздух в городах, участвуют в физическом и психологическом восстановлении.
В рамках стратегии биоразнообразия планируется развивать зеленые зоны в городах и пригородах, чтобы они стали стабильными и здоровыми экосистемами. С этой целью была разработана специальная платформа — Green City Accord, которая объединит всех заинтересованных в развитии «зеленых городов». Работа платформы будет осуществляться под эгидой Европейского соглашения мэров и при сотрудничестве других европейских организаций.
В рамках стратегии биоразнообразия планируется развивать зеленые зоны в городах и пригородах, чтобы они стали стабильными и здоровыми экосистемами. С этой целью была разработана специальная платформа — Green City Accord, которая объединит всех заинтересованных в развитии «зеленых городов». Работа платформы будет осуществляться под эгидой Европейского соглашения мэров и при сотрудничестве других европейских организаций.
Цель Green deal сделать Европу углеродно нейтральной. Это значит, как сокращение выбросов парниковых газов в атмосферу, так и уменьшение загрязнения вод, воздуха и почвы химическими препаратами и их производными. Поэтому в рамках инициативы Нулевого загрязнения (Zero pollution ambition) предполагается отказаться от использования в удобрениях фосфора и азота. Достигнуто это будет за счет изменений практик сельского хозяйства, что позволит уменьшить потерю полезных веществ из почв.
В соответствии с Планом циркулярной экономики предполагается значительно сократить использование в повседневной жизни пластика, который также является одним из ключевых загрязнителей окружающей среды.
В соответствии с Планом циркулярной экономики предполагается значительно сократить использование в повседневной жизни пластика, который также является одним из ключевых загрязнителей окружающей среды.
По мнению ученых инвазивные виды не только вытесняют естественные, разрушают устоявшиеся экосистемы, но также могут способствовать появлению пандемий. За последние годы ситуация ухудшилась. Сегодня в Европе насчитывается 1872 опасных инвазивных видов, которые угрожают 354 аборигенным. Для их контроля был разработана специальная программа Регулятор инвазивных видов (EU Invasive Alien Species Regulator).
Важную роль в стабилизации климатических изменений и поддержке биоразнообразия играет отказ от ориентированных на углерод энергетических систем. По этой причине ЕС планирует активнее использовать энергию океана и морских ветров, солнечные панели и устойчивую биоэнергию. Все эти решения должны поспособствовать развитию биоразнообразия.
Кстати, ЕС планируется постепенно отказаться от использования дров и другой лесной биомассы (а также некоторых ее производных) для отопления и получения электроэнергии. Во-первых, сжигание дров высвобождает СО₂, то есть противоречит политике экологической нейтральности. Во-вторых, современные технологии позволяют найти куда более удачные способы обогрева загородных домов. Кроме того, рубка деревьев на дрова не соответствует принципам лесного менеджмента «ближе к природе».
Кстати, ЕС планируется постепенно отказаться от использования дров и другой лесной биомассы (а также некоторых ее производных) для отопления и получения электроэнергии. Во-первых, сжигание дров высвобождает СО₂, то есть противоречит политике экологической нейтральности. Во-вторых, современные технологии позволяют найти куда более удачные способы обогрева загородных домов. Кроме того, рубка деревьев на дрова не соответствует принципам лесного менеджмента «ближе к природе».
Сегодня уже разработан текст стратегии, основные пункты которого представлены в данной статье. До апреля 2021 года назначено общественное обсуждение, а в конце этого года Еврокомиссия приступит к разработке методологии реализации плана восстановления и защиты окружающей среды.
Кроме процедур локализации, также предполагается разработка механизмов международного сотрудничества. С этой целью будут использованы как существующие институты, такие как, например, Международное управление океанами, так и опробованы новые инициативы (Всемирная коалиция биоразнообразия).
Предложенные в рамках стратегии принципы будут учитываться в торговой политике ЕС, что является успешным способом воздействия на страны, правительства которых пока не осознали значимость экологической повестки.
Однако основным инструментом просвещения в рамках Green deal должно стать не ограничение, а образование. В школах, на производствах, в городских собраниях специалисты будут наглядно показывать и рассказывать, почему биоразнообразие — это важно и что нужно делать, чтобы сохранить окружающую среду.
Ответственность за реализацию стратегии будет возложена на Еврокомиссию и на правительства стран ЕС. При этом успех ее напрямую зависит от системного подхода. Это значит, что развивать экосистемы Европы можно будет лишь сообща, действуя в рамках таких коллективных программ, как транс-европейская сеть охраняемых территорий (Trans-European Nature Network). Однако стратегия также предполагает учитывать специфику регионов, устоявшиеся экологические и культурные практики. Это потребует более кропотливой работы.
Как уже отмечалось, к концу 2021 года Еврокомиссия обсудит со всеми странами-участниками ЕС план реализации стратегии. К 2023 году предполагается разработка каждым государством правовой базы для развития и сохранения природного биоразнообразия.
Также в 2023 году при Еврокомиссии планируется создать специальный административный орган, который будет следить за решением вопросов биоразнообразия в Европе и за реализацией плана восстановления природы. В 2024 году Комиссия и созданный институт должны будут оценить, насколько реалистично достижение поставленных на 2030 год целей.
Кроме процедур локализации, также предполагается разработка механизмов международного сотрудничества. С этой целью будут использованы как существующие институты, такие как, например, Международное управление океанами, так и опробованы новые инициативы (Всемирная коалиция биоразнообразия).
Предложенные в рамках стратегии принципы будут учитываться в торговой политике ЕС, что является успешным способом воздействия на страны, правительства которых пока не осознали значимость экологической повестки.
Однако основным инструментом просвещения в рамках Green deal должно стать не ограничение, а образование. В школах, на производствах, в городских собраниях специалисты будут наглядно показывать и рассказывать, почему биоразнообразие — это важно и что нужно делать, чтобы сохранить окружающую среду.
Ответственность за реализацию стратегии будет возложена на Еврокомиссию и на правительства стран ЕС. При этом успех ее напрямую зависит от системного подхода. Это значит, что развивать экосистемы Европы можно будет лишь сообща, действуя в рамках таких коллективных программ, как транс-европейская сеть охраняемых территорий (Trans-European Nature Network). Однако стратегия также предполагает учитывать специфику регионов, устоявшиеся экологические и культурные практики. Это потребует более кропотливой работы.
Как уже отмечалось, к концу 2021 года Еврокомиссия обсудит со всеми странами-участниками ЕС план реализации стратегии. К 2023 году предполагается разработка каждым государством правовой базы для развития и сохранения природного биоразнообразия.
Также в 2023 году при Еврокомиссии планируется создать специальный административный орган, который будет следить за решением вопросов биоразнообразия в Европе и за реализацией плана восстановления природы. В 2024 году Комиссия и созданный институт должны будут оценить, насколько реалистично достижение поставленных на 2030 год целей.
Основной проблемой большинства проектов в рамках Green deal могут стать проблемы их локализации. Национальные правительства иногда болезненно реагируют на общеевропейские инициативы, с некоторым недоверием полагая, что их интересы могут быть ущемлены.
Зачастую преференции отдаются краткосрочным выгодам, а не долгосрочному плану развития общества. Это касается и ряда местных предприятий, которые полагают, что экологические изменения приведут к потере рабочих мест, увяданию традиционного промыслового бизнеса.
Чтобы преодолеть недоверие к Green deal, Еврокомиссия будет разрабатывать и реализовывать проекты по полноценному включению общества в экологические программы.
Также будут созданы новые рабочие места, продемонстрировано преимущество долгосрочных бизнес-решений по сравнению с краткосрочными. Как отмечается в программных документах, только когда все европейцы поймут, что экологическая повестка является жизненно важной в условиях современного кризиса — только тогда будут достигнуты амбициозные цели, которые ЕС поставил перед собой на 2030 и 2050 годы.
Зачастую преференции отдаются краткосрочным выгодам, а не долгосрочному плану развития общества. Это касается и ряда местных предприятий, которые полагают, что экологические изменения приведут к потере рабочих мест, увяданию традиционного промыслового бизнеса.
Чтобы преодолеть недоверие к Green deal, Еврокомиссия будет разрабатывать и реализовывать проекты по полноценному включению общества в экологические программы.
Также будут созданы новые рабочие места, продемонстрировано преимущество долгосрочных бизнес-решений по сравнению с краткосрочными. Как отмечается в программных документах, только когда все европейцы поймут, что экологическая повестка является жизненно важной в условиях современного кризиса — только тогда будут достигнуты амбициозные цели, которые ЕС поставил перед собой на 2030 и 2050 годы.
Сегодня в Республике действует «Стратегия по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия», принятая в 2015 году. В ней обозначено тринадцать целей и задач, среди которых повышение уровня информированности органов и населения, разработка стоимостной оценки биоразнообразия, устойчивое использование ресурсов животного мира, стабильное функционирование лесных систем и так далее. Подробно и по пунктам стратегию разобрали специалисты из проекта «Багна».
Пожалуй, ключевым недостатком белорусской стратегии является ее несовременность. Уже в первой ее части прописано, что она создана с целью реализовать план в области сохранения и устойчивого использования биоразнообразия на 2011 – 2020 годы. Однако механизмы реализации не представлены.
Надеемся, что в ближайшее время в Беларуси будет разработана новая стратегия биоразнообразия, которая будет учитывать опыт и амбиции Европейского зеленого курса. Ведь очевидно, что только совместные действия по сохранению и развитию биоразнообразия в экосистемах позволят человечеству выйти из современного кризиса.
Пожалуй, ключевым недостатком белорусской стратегии является ее несовременность. Уже в первой ее части прописано, что она создана с целью реализовать план в области сохранения и устойчивого использования биоразнообразия на 2011 – 2020 годы. Однако механизмы реализации не представлены.
Надеемся, что в ближайшее время в Беларуси будет разработана новая стратегия биоразнообразия, которая будет учитывать опыт и амбиции Европейского зеленого курса. Ведь очевидно, что только совместные действия по сохранению и развитию биоразнообразия в экосистемах позволят человечеству выйти из современного кризиса.
~
Как выглядит стратегия развития биоразнообразия ЕС
Европейский зеленый курс (или Green deal) иногда еще называют «зеленым компасом», который поможет Европе выбраться из кризиса. В его основу заложено два принципа — сокращать негативное влияние и развивать устойчивые экосистемы.
Для реализации этих принципов разработан ряд стратегий, которые дополняют друг друга. Рассмотрим, например, Стратегию биоразнообразия ЕС до 2030 (EU Biodiversity Strategy for 2030).
Для реализации этих принципов разработан ряд стратегий, которые дополняют друг друга. Рассмотрим, например, Стратегию биоразнообразия ЕС до 2030 (EU Biodiversity Strategy for 2030).
Почему вопросы биоразнообразия важны для современного общества
По мнению Всемирного экономического форума, потеря биоразнообразия и коллапс экосистем могут стать основаниями для глубокого кризиса, в котором человечество будет пребывать ближайшие десятилетия. Для выхода из него Европейский союз разработал план, также известный как «Европейский зеленый курс» или Green Deal. Цель Green Deal — к 2050 году достигнуть в Европе углеродной нейтральности, то есть выделять столько же СО₂, сколько и поглощать.
В рамках этого плана предполагается реализация странами ЕС ряда стратегий, направленных на укрепление экологической безопасности. Одной из них является стратегия биоразнообразия, разработанная на период до 2030 года (EU Biodiversity Strategy for 2030). Ее задача — организовать взаимодействие (со)обществ на пути укрепления и развития природных экосистем, существующих на территории Европы и в прилегающих водах.
Биоразнообразие является маркером здоровья и устойчивости экосистемы. Множество форм жизни предоставляет множество решений, что позволяет легче и быстрее преодолеть кризисы. Представьте, что у вас есть одна система, в которой только десять сценариев выживания, и есть другая, в которой их несколько сотен — какая из них будет более жизнеспособной? По этой же причине, например, одновозрастные монокультурные (состоящие только из одного вида) леса оказываются менее защищенными перед атаками вредителей, а вот более возрастные с богатым видовым разнообразием быстрее преодолевают кризисы, более устойчивы к эпидемиям.
Нельзя недооценивать значимость биоразнообразия для глобальной пищевой безопасности. В относительно устойчивом климате люди живут на протяжении всей своей культурной истории. За это время человечество выстроило определенные связи с окружающей нас природой. Мы по-прежнему питаемся овощами и фруктами, выращенными в садах, а не синтезированными в лабораториях.
Поэтому можно сказать, что наша жизнь зависит от определенных видов. Так, например, в случае исчезновения опылителей, численность которых сегодня сокращается, человечество окажется на грани вымирания, когда к природным катастрофам, вызванным климатическими изменениями, добавится также голод.
Европейские ученые выделили пять основных факторов, которые влияют на биоразнообразие — это изменения в пользовании суши и вод, чрезмерная эксплуатация экосистем, изменения климата, загрязнение окружающей среды и вторжение чужеродных (инвазивных) видов. Все эти факторы напрямую зависят от деятельности человека, которая уже преобразила три четверти планеты Земля.
Это привело к тому, что действовавшие эволюционные механизмы оказались нарушены, а не зависимые от человека формы жизни начали исчезать. Так только за последние сорок лет общая популяция животных сократилась на 60%. Конечно же, это привело к серьезному удару по биоразнообразию и подорвало устойчивость природы. Ученые допускают, что появление новых вирусов как раз является реакцией на образовавшиеся в экосфере «дыры».
С целью создать условия, которые поспособствуют восстановлению экосистем, и была разработана эта стратегия. Она предполагает реализацию нескольких программ, причем особый акцент делается именно на коллективные и системные действия. По этой причине в стратегии прописано, что успех ее возможен только в том случае, если все страны примут равнозначное участие в ее реализации.
Более того, эффективность Green deal будет достигнута, если в реализации плана примут участие все европейцы — от активистов до администрации. Поэтому одна из задач стратегии — не только объединить страны-члены ЕС, но и консолидировать действия в самих государствах. К ее реализации планируется привлечь и бизнес, и чиновников, и городских, и сельских жителей, и специалистов, и волонтеров.
В рамках этого плана предполагается реализация странами ЕС ряда стратегий, направленных на укрепление экологической безопасности. Одной из них является стратегия биоразнообразия, разработанная на период до 2030 года (EU Biodiversity Strategy for 2030). Ее задача — организовать взаимодействие (со)обществ на пути укрепления и развития природных экосистем, существующих на территории Европы и в прилегающих водах.
Биоразнообразие является маркером здоровья и устойчивости экосистемы. Множество форм жизни предоставляет множество решений, что позволяет легче и быстрее преодолеть кризисы. Представьте, что у вас есть одна система, в которой только десять сценариев выживания, и есть другая, в которой их несколько сотен — какая из них будет более жизнеспособной? По этой же причине, например, одновозрастные монокультурные (состоящие только из одного вида) леса оказываются менее защищенными перед атаками вредителей, а вот более возрастные с богатым видовым разнообразием быстрее преодолевают кризисы, более устойчивы к эпидемиям.
Нельзя недооценивать значимость биоразнообразия для глобальной пищевой безопасности. В относительно устойчивом климате люди живут на протяжении всей своей культурной истории. За это время человечество выстроило определенные связи с окружающей нас природой. Мы по-прежнему питаемся овощами и фруктами, выращенными в садах, а не синтезированными в лабораториях.
Поэтому можно сказать, что наша жизнь зависит от определенных видов. Так, например, в случае исчезновения опылителей, численность которых сегодня сокращается, человечество окажется на грани вымирания, когда к природным катастрофам, вызванным климатическими изменениями, добавится также голод.
Европейские ученые выделили пять основных факторов, которые влияют на биоразнообразие — это изменения в пользовании суши и вод, чрезмерная эксплуатация экосистем, изменения климата, загрязнение окружающей среды и вторжение чужеродных (инвазивных) видов. Все эти факторы напрямую зависят от деятельности человека, которая уже преобразила три четверти планеты Земля.
Это привело к тому, что действовавшие эволюционные механизмы оказались нарушены, а не зависимые от человека формы жизни начали исчезать. Так только за последние сорок лет общая популяция животных сократилась на 60%. Конечно же, это привело к серьезному удару по биоразнообразию и подорвало устойчивость природы. Ученые допускают, что появление новых вирусов как раз является реакцией на образовавшиеся в экосфере «дыры».
С целью создать условия, которые поспособствуют восстановлению экосистем, и была разработана эта стратегия. Она предполагает реализацию нескольких программ, причем особый акцент делается именно на коллективные и системные действия. По этой причине в стратегии прописано, что успех ее возможен только в том случае, если все страны примут равнозначное участие в ее реализации.
Более того, эффективность Green deal будет достигнута, если в реализации плана примут участие все европейцы — от активистов до администрации. Поэтому одна из задач стратегии — не только объединить страны-члены ЕС, но и консолидировать действия в самих государствах. К ее реализации планируется привлечь и бизнес, и чиновников, и городских, и сельских жителей, и специалистов, и волонтеров.
Защита. Разработка транс-европейской сети природоохранных территорий (Trans-European Nature Network)
В первую очередь, по мнению разработчиков стратегии, необходимо остановить разрушение экосистем, что означает реализацию действенных планов по защите и восстановлению окружающей среды.
С этой целью в рамках стратегии предполагается развитие согласованной (когерентной) сети охраняемых территорий. К 2030 году как минимум 30% суши и 30% морей в Европе должно получить статус охраняемых природных территорий, что создаст благоприятные условия для развития биоразнообразия и укрепления экосистем. Сегодня такой статус имеет 26% суши и 11% морей.
Во многом стратегия наследует и развивает программу Natura 2000, которая была разработана европейским сообществом еще в 1992 году. Это также инициатива по созданию сети охраняемых территорий, разработанной для защиты экосистем. Причем в эту сеть входят как общественные (государственные), так и частные заповедники.
Можно сказать, что объединение частных и публичных интересов является ключом успеха в реализации европейской «зеленой» программы. Все мы живем на одной планете и климатические изменения равно касаются каждого из нас.
Более того, нельзя оградиться от мира в собственном лесу — это не спасет от парникового эффекта, разрушения почвы и атмосферы. Поэтому можно вкладываться во всемирную экологию, но нельзя заниматься лишь частной экосистемой. Подобный взгляд становится все более очевиден для каждого европейца, вне зависимости от достатка и политических убеждений.
Особое внимание при разработке транс-европейской сети будет уделено территориям с высоким уровнем биоразнообразия. Таким, например, как первичные и старовозрастные леса, к которым относится Беловежская пуща. Им будет придан особый статус, и они должны стать гарантом сохранения биоразнообразия в Европе.
Тут стоит отметить, что программа основана на трансграничных принципах. Очевидно, что невозможно развивать и укреплять экосистему Беловежской пущи только на территории Польши. Или же заниматься акваторией Немана только в Литве. Природа не признает границ национальных государств, а потому в рамках Green deal предполагается сотрудничество со странами-соседями. Однако успешным это сотрудничество будет только в том случае, если все участники начнут разделять общие ценности.
С этой целью в рамках стратегии предполагается развитие согласованной (когерентной) сети охраняемых территорий. К 2030 году как минимум 30% суши и 30% морей в Европе должно получить статус охраняемых природных территорий, что создаст благоприятные условия для развития биоразнообразия и укрепления экосистем. Сегодня такой статус имеет 26% суши и 11% морей.
Во многом стратегия наследует и развивает программу Natura 2000, которая была разработана европейским сообществом еще в 1992 году. Это также инициатива по созданию сети охраняемых территорий, разработанной для защиты экосистем. Причем в эту сеть входят как общественные (государственные), так и частные заповедники.
Можно сказать, что объединение частных и публичных интересов является ключом успеха в реализации европейской «зеленой» программы. Все мы живем на одной планете и климатические изменения равно касаются каждого из нас.
Более того, нельзя оградиться от мира в собственном лесу — это не спасет от парникового эффекта, разрушения почвы и атмосферы. Поэтому можно вкладываться во всемирную экологию, но нельзя заниматься лишь частной экосистемой. Подобный взгляд становится все более очевиден для каждого европейца, вне зависимости от достатка и политических убеждений.
Особое внимание при разработке транс-европейской сети будет уделено территориям с высоким уровнем биоразнообразия. Таким, например, как первичные и старовозрастные леса, к которым относится Беловежская пуща. Им будет придан особый статус, и они должны стать гарантом сохранения биоразнообразия в Европе.
Тут стоит отметить, что программа основана на трансграничных принципах. Очевидно, что невозможно развивать и укреплять экосистему Беловежской пущи только на территории Польши. Или же заниматься акваторией Немана только в Литве. Природа не признает границ национальных государств, а потому в рамках Green deal предполагается сотрудничество со странами-соседями. Однако успешным это сотрудничество будет только в том случае, если все участники начнут разделять общие ценности.
План ЕС по восстановлению природы (An EU Nature Restoration Plan)
Экология Европы сегодня уже находится в том положении, когда только усиления мер защиты недостаточно. По этой причине в рамках стратегии был разработан план восстановления окружающей среды. В частности, это предполагает развитие правовой базы. В том числе продолжение работы над такими природоохранными документами, как Директива о птицах (Birds directive) или Директива о местах обитания (Habitats directive).
Для справки, Директива о птицах предлагает создать условия для охраны всех 500 видов пернатых, обитающих на территории Европы. Сегодня особым статусом защищено 194 вида, 82 вида определены как охотничьи (при соблюдении определенных условий). Разработана Директива была в 2009 году с целью четко прописать политику отношения к диким видам птиц в Европе. Предшествующий ей документ был разработан в 1979 года и за двадцать с лишним лет в него было внесено такое большое количество дополнений, что разобраться в нем стало практически невозможно.
Итак, с целью восстановления природы до 2030 года в Европе планируется:
1. Восстановить пострадавшие от человеческой деятельности экосистемы. Например, посредством придания им особого охранного статуса;
2. Разработать специальные программы по защите опылителей, которые поспособствовали бы восстановлению их популяции;
3. Сократить минимум на 50% использование в сельском хозяйстве вредных химических веществ;
4. Вернуть около 10% сельскохозяйственных земель природе, а именно экосистемам с высоким уровнем биоразнообразия (леса, болота, заливные луга);
5. Перевести не менее 25% сельскохозяйственных территорий на органическое фермерство и развивать (популяризировать) агроэкологические принципы;
6. Высадить три миллиарда новых деревьев в соответствии с современным видением лесопользования (отказ от монокультурных лесов);
7. Сделать 25 тысяч километров рек свободными для перемещения рыб;
8. Сделать более устойчивыми не менее 50% видов из Красной книги за счет борьбы с инвазивными культурами;
9. Сократить потерю питательных веществ из почв на 50%, что должно позволить на 20% уменьшить использование удобрений;
10. Всем городам Европы с населением больше 20 тысяч разработать собственный План озеленения (Urban Greening Plan);
11. Отказаться от использования химических пестицидов в городской среде;
12. Свести к минимуму негативное человеческое воздействие на виды и их среду обитания;
13. Достигнуть значительного прогресса в восстановлении загрязненных почв;
14. Сократить объемы вылова и охоты на промысловые виды до уровня, необходимого для самовосстановления популяции.
Рассмотрим некоторые пункты плана подробнее...
Для справки, Директива о птицах предлагает создать условия для охраны всех 500 видов пернатых, обитающих на территории Европы. Сегодня особым статусом защищено 194 вида, 82 вида определены как охотничьи (при соблюдении определенных условий). Разработана Директива была в 2009 году с целью четко прописать политику отношения к диким видам птиц в Европе. Предшествующий ей документ был разработан в 1979 года и за двадцать с лишним лет в него было внесено такое большое количество дополнений, что разобраться в нем стало практически невозможно.
Итак, с целью восстановления природы до 2030 года в Европе планируется:
1. Восстановить пострадавшие от человеческой деятельности экосистемы. Например, посредством придания им особого охранного статуса;
2. Разработать специальные программы по защите опылителей, которые поспособствовали бы восстановлению их популяции;
3. Сократить минимум на 50% использование в сельском хозяйстве вредных химических веществ;
4. Вернуть около 10% сельскохозяйственных земель природе, а именно экосистемам с высоким уровнем биоразнообразия (леса, болота, заливные луга);
5. Перевести не менее 25% сельскохозяйственных территорий на органическое фермерство и развивать (популяризировать) агроэкологические принципы;
6. Высадить три миллиарда новых деревьев в соответствии с современным видением лесопользования (отказ от монокультурных лесов);
7. Сделать 25 тысяч километров рек свободными для перемещения рыб;
8. Сделать более устойчивыми не менее 50% видов из Красной книги за счет борьбы с инвазивными культурами;
9. Сократить потерю питательных веществ из почв на 50%, что должно позволить на 20% уменьшить использование удобрений;
10. Всем городам Европы с населением больше 20 тысяч разработать собственный План озеленения (Urban Greening Plan);
11. Отказаться от использования химических пестицидов в городской среде;
12. Свести к минимуму негативное человеческое воздействие на виды и их среду обитания;
13. Достигнуть значительного прогресса в восстановлении загрязненных почв;
14. Сократить объемы вылова и охоты на промысловые виды до уровня, необходимого для самовосстановления популяции.
Рассмотрим некоторые пункты плана подробнее...
✓ Развитие экологически ориентированного сельского хозяйства
Особое внимание планируется уделить программам по «возвращению» природы на сельскохозяйственные территории, как уже выведенные из эксплуатации, так и действующие. Сельское хозяйство остается «ключевым фактором снижения биоразнообразия». С другой стороны, именно оно напрямую зависит от экологической безопасности и климатических изменений.
По этой причине разработан отдельный план по развитию и поддержке экологически дружественных форм сельского хозяйства, таких как органическое фермерство (около 25% всех сельхозугодий ЕС должны стать «органичными» к 2030 году), агроэкология, агролесоводство, точечное (координатное) земледелие и другие. Для реализации программ устойчивого сельского хозяйства разработана Стратегия с интригующим названием «От фермы к вилке» (Farm to Fork Strategies) и Общая сельскохозяйственная политика (Common Agricultural Policy).
В защите биоразнообразия на сельскохозяйственных территориях ключевую роль играет защита птиц и насекомых, в первую очередь опылителей. Для этого в рамках уже упомянутой стратегии «От фермы к вилке» предполагается сократить на 50% использование химических пестицидов.
Также предполагается около 10% действующих сельскохозяйственных земель «вернуть природе». Например, сделать «зеленые коридоры», по которым через поля могли бы перемещаться дикие звери. Развивать мозаичные ландшафты, организовать на сельскохозяйственных территориях террасы, пруды. Начать восстановление земель посредством высадки лесных пород.
По этой причине разработан отдельный план по развитию и поддержке экологически дружественных форм сельского хозяйства, таких как органическое фермерство (около 25% всех сельхозугодий ЕС должны стать «органичными» к 2030 году), агроэкология, агролесоводство, точечное (координатное) земледелие и другие. Для реализации программ устойчивого сельского хозяйства разработана Стратегия с интригующим названием «От фермы к вилке» (Farm to Fork Strategies) и Общая сельскохозяйственная политика (Common Agricultural Policy).
В защите биоразнообразия на сельскохозяйственных территориях ключевую роль играет защита птиц и насекомых, в первую очередь опылителей. Для этого в рамках уже упомянутой стратегии «От фермы к вилке» предполагается сократить на 50% использование химических пестицидов.
Также предполагается около 10% действующих сельскохозяйственных земель «вернуть природе». Например, сделать «зеленые коридоры», по которым через поля могли бы перемещаться дикие звери. Развивать мозаичные ландшафты, организовать на сельскохозяйственных территориях террасы, пруды. Начать восстановление земель посредством высадки лесных пород.
✓ Защита и восстановление почв
В рамках стратегии также разработаны программы по восстановлению почвенных экосистем, которые играют важную роль в круговороте питательных веществ, способствуют урегулированию климата, являются домом для многих живых существ.
Почва считается жизненно важным невосстанавливаемым ресурсом, потому улучшение качества почвенных экосистем и их поддержка особо важны. Однако сегодня, по причине вырубки лесов, осушения болот, интенсивного сельского хозяйства и роста городских территорий, почвенные экосистемы продолжают разрушаться.
С целью остановить эти процессы и начать восстановление разработана Тематическая стратегия защиты почв (Thematic Strategy for Soil Protection).
Почва считается жизненно важным невосстанавливаемым ресурсом, потому улучшение качества почвенных экосистем и их поддержка особо важны. Однако сегодня, по причине вырубки лесов, осушения болот, интенсивного сельского хозяйства и роста городских территорий, почвенные экосистемы продолжают разрушаться.
С целью остановить эти процессы и начать восстановление разработана Тематическая стратегия защиты почв (Thematic Strategy for Soil Protection).
✓ Увеличение площади лесов и оздоровление лесных экосистем
Для Европы леса являются ключевыми экосистемами, которые не только способствуют развитию биоразнообразия, установлению климатической стабильности, но и очищают воздух, воду, а также способствуют психологическому восстановлению людей, что особо важно в период пандемии и кризиса.
Для развития здоровых лесов в 2021 году будет разработана специальная Лесная стратегия ЕС (EU Forest Strategy). В рамках ее реализации предполагается повысить эффективность менеджмента европейских лесов, уделить особое внимание первичным и старовозрастным лесам, а также высадить до 2030 года около 3 миллиардов новых деревьев.
Развитие лесной отрасли также предполагает создание новых рабочих мест, что позволит решить, как экологические, так экономические и социальные вопросы в странах ЕС. Особое внимание планируется уделить городским лесам, агролесоводству и таким практикам, как лесоводство по принципу «ближе к природе» (Close to nature forestry).
Финансирование проектов по восстановлению лесов будет осуществляться за счет фондов Единой политики ЕС (Cohesion Policy funds) и программы LIFE. Мониторинг реализации Лесной стратегии ЕС станет возможен благодаря разработке Лесной информационной системы Европы (Forest Information System for Europe).
Для развития здоровых лесов в 2021 году будет разработана специальная Лесная стратегия ЕС (EU Forest Strategy). В рамках ее реализации предполагается повысить эффективность менеджмента европейских лесов, уделить особое внимание первичным и старовозрастным лесам, а также высадить до 2030 года около 3 миллиардов новых деревьев.
Развитие лесной отрасли также предполагает создание новых рабочих мест, что позволит решить, как экологические, так экономические и социальные вопросы в странах ЕС. Особое внимание планируется уделить городским лесам, агролесоводству и таким практикам, как лесоводство по принципу «ближе к природе» (Close to nature forestry).
Финансирование проектов по восстановлению лесов будет осуществляться за счет фондов Единой политики ЕС (Cohesion Policy funds) и программы LIFE. Мониторинг реализации Лесной стратегии ЕС станет возможен благодаря разработке Лесной информационной системы Европы (Forest Information System for Europe).
✓ Восстановление морских и водных экосистем
Океану, морям и другим водам в новом плане Green deal уделено особое внимание. Наряду с лесами они признаны наиболее важными и наименее защищенными. Восстановление морских и водных экосистем принципиально также по той причине, что они непосредственно влияют на береговую линию.
Для их защиты предполагается разработать план устойчивого использования морских и водных ресурсов. С этой целью будет принят ряд правовых актов, таких, например, как Директива морской стратегии (the Marine Strategy Framework Directive), которые должны реорганизовать рыболовство. В частности, отказаться от некоторых видов промышленного лова, ввести запреты на истощаемое использование акваторий. Финансирование проектов перехода к более щадящему и устойчивому рыбному лову будет осуществляться за счет Европейских фондов морского судоходства и рыболовства (The European Maritime and Fisheries Fund).
Особое внимание будет уделено пресноводным экосистемам. К 2030 году предполагается сделать 25 тысяч километров рек свободными для миграции рыб. То есть будут убраны или переоборудованы все барьеры, мешающие их перемещению и, как следствие, влияющие на видовое биоразнообразие.
Для их защиты предполагается разработать план устойчивого использования морских и водных ресурсов. С этой целью будет принят ряд правовых актов, таких, например, как Директива морской стратегии (the Marine Strategy Framework Directive), которые должны реорганизовать рыболовство. В частности, отказаться от некоторых видов промышленного лова, ввести запреты на истощаемое использование акваторий. Финансирование проектов перехода к более щадящему и устойчивому рыбному лову будет осуществляться за счет Европейских фондов морского судоходства и рыболовства (The European Maritime and Fisheries Fund).
Особое внимание будет уделено пресноводным экосистемам. К 2030 году предполагается сделать 25 тысяч километров рек свободными для миграции рыб. То есть будут убраны или переоборудованы все барьеры, мешающие их перемещению и, как следствие, влияющие на видовое биоразнообразие.
✓ Озеленение городских и пригородных территорий
Роль городских лесов, парков, садов и огородов становится все более значимой как на фоне развития эффекта «температурных островов» (heat islands), так и с повышением значимости зон отдыха во время пандемии. Деревья способствуют понижению температур, стабилизируют климат, фильтруют воздух в городах, участвуют в физическом и психологическом восстановлении.
В рамках стратегии биоразнообразия планируется развивать зеленые зоны в городах и пригородах, чтобы они стали стабильными и здоровыми экосистемами. С этой целью была разработана специальная платформа — Green City Accord, которая объединит всех заинтересованных в развитии «зеленых городов». Работа платформы будет осуществляться под эгидой Европейского соглашения мэров и при сотрудничестве других европейских организаций.
В рамках стратегии биоразнообразия планируется развивать зеленые зоны в городах и пригородах, чтобы они стали стабильными и здоровыми экосистемами. С этой целью была разработана специальная платформа — Green City Accord, которая объединит всех заинтересованных в развитии «зеленых городов». Работа платформы будет осуществляться под эгидой Европейского соглашения мэров и при сотрудничестве других европейских организаций.
✓ Сокращение выбросов и загрязнений
Цель Green deal сделать Европу углеродно нейтральной. Это значит, как сокращение выбросов парниковых газов в атмосферу, так и уменьшение загрязнения вод, воздуха и почвы химическими препаратами и их производными. Поэтому в рамках инициативы Нулевого загрязнения (Zero pollution ambition) предполагается отказаться от использования в удобрениях фосфора и азота. Достигнуто это будет за счет изменений практик сельского хозяйства, что позволит уменьшить потерю полезных веществ из почв.
В соответствии с Планом циркулярной экономики предполагается значительно сократить использование в повседневной жизни пластика, который также является одним из ключевых загрязнителей окружающей среды.
В соответствии с Планом циркулярной экономики предполагается значительно сократить использование в повседневной жизни пластика, который также является одним из ключевых загрязнителей окружающей среды.
✓ Борьба с инвазивными чужеродными видами
По мнению ученых инвазивные виды не только вытесняют естественные, разрушают устоявшиеся экосистемы, но также могут способствовать появлению пандемий. За последние годы ситуация ухудшилась. Сегодня в Европе насчитывается 1872 опасных инвазивных видов, которые угрожают 354 аборигенным. Для их контроля был разработана специальная программа Регулятор инвазивных видов (EU Invasive Alien Species Regulator).
✓ Переход на возобновляемую энергетику
Важную роль в стабилизации климатических изменений и поддержке биоразнообразия играет отказ от ориентированных на углерод энергетических систем. По этой причине ЕС планирует активнее использовать энергию океана и морских ветров, солнечные панели и устойчивую биоэнергию. Все эти решения должны поспособствовать развитию биоразнообразия.
Кстати, ЕС планируется постепенно отказаться от использования дров и другой лесной биомассы (а также некоторых ее производных) для отопления и получения электроэнергии. Во-первых, сжигание дров высвобождает СО₂, то есть противоречит политике экологической нейтральности. Во-вторых, современные технологии позволяют найти куда более удачные способы обогрева загородных домов. Кроме того, рубка деревьев на дрова не соответствует принципам лесного менеджмента «ближе к природе».
Кстати, ЕС планируется постепенно отказаться от использования дров и другой лесной биомассы (а также некоторых ее производных) для отопления и получения электроэнергии. Во-первых, сжигание дров высвобождает СО₂, то есть противоречит политике экологической нейтральности. Во-вторых, современные технологии позволяют найти куда более удачные способы обогрева загородных домов. Кроме того, рубка деревьев на дрова не соответствует принципам лесного менеджмента «ближе к природе».
Как будет реализовываться стратегия биоразнообразия?
Сегодня уже разработан текст стратегии, основные пункты которого представлены в данной статье. До апреля 2021 года назначено общественное обсуждение, а в конце этого года Еврокомиссия приступит к разработке методологии реализации плана восстановления и защиты окружающей среды.
Кроме процедур локализации, также предполагается разработка механизмов международного сотрудничества. С этой целью будут использованы как существующие институты, такие как, например, Международное управление океанами, так и опробованы новые инициативы (Всемирная коалиция биоразнообразия).
Предложенные в рамках стратегии принципы будут учитываться в торговой политике ЕС, что является успешным способом воздействия на страны, правительства которых пока не осознали значимость экологической повестки.
Однако основным инструментом просвещения в рамках Green deal должно стать не ограничение, а образование. В школах, на производствах, в городских собраниях специалисты будут наглядно показывать и рассказывать, почему биоразнообразие — это важно и что нужно делать, чтобы сохранить окружающую среду.
Ответственность за реализацию стратегии будет возложена на Еврокомиссию и на правительства стран ЕС. При этом успех ее напрямую зависит от системного подхода. Это значит, что развивать экосистемы Европы можно будет лишь сообща, действуя в рамках таких коллективных программ, как транс-европейская сеть охраняемых территорий (Trans-European Nature Network). Однако стратегия также предполагает учитывать специфику регионов, устоявшиеся экологические и культурные практики. Это потребует более кропотливой работы.
Как уже отмечалось, к концу 2021 года Еврокомиссия обсудит со всеми странами-участниками ЕС план реализации стратегии. К 2023 году предполагается разработка каждым государством правовой базы для развития и сохранения природного биоразнообразия.
Также в 2023 году при Еврокомиссии планируется создать специальный административный орган, который будет следить за решением вопросов биоразнообразия в Европе и за реализацией плана восстановления природы. В 2024 году Комиссия и созданный институт должны будут оценить, насколько реалистично достижение поставленных на 2030 год целей.
Кроме процедур локализации, также предполагается разработка механизмов международного сотрудничества. С этой целью будут использованы как существующие институты, такие как, например, Международное управление океанами, так и опробованы новые инициативы (Всемирная коалиция биоразнообразия).
Предложенные в рамках стратегии принципы будут учитываться в торговой политике ЕС, что является успешным способом воздействия на страны, правительства которых пока не осознали значимость экологической повестки.
Однако основным инструментом просвещения в рамках Green deal должно стать не ограничение, а образование. В школах, на производствах, в городских собраниях специалисты будут наглядно показывать и рассказывать, почему биоразнообразие — это важно и что нужно делать, чтобы сохранить окружающую среду.
Ответственность за реализацию стратегии будет возложена на Еврокомиссию и на правительства стран ЕС. При этом успех ее напрямую зависит от системного подхода. Это значит, что развивать экосистемы Европы можно будет лишь сообща, действуя в рамках таких коллективных программ, как транс-европейская сеть охраняемых территорий (Trans-European Nature Network). Однако стратегия также предполагает учитывать специфику регионов, устоявшиеся экологические и культурные практики. Это потребует более кропотливой работы.
Как уже отмечалось, к концу 2021 года Еврокомиссия обсудит со всеми странами-участниками ЕС план реализации стратегии. К 2023 году предполагается разработка каждым государством правовой базы для развития и сохранения природного биоразнообразия.
Также в 2023 году при Еврокомиссии планируется создать специальный административный орган, который будет следить за решением вопросов биоразнообразия в Европе и за реализацией плана восстановления природы. В 2024 году Комиссия и созданный институт должны будут оценить, насколько реалистично достижение поставленных на 2030 год целей.
Трудности, с которыми может столкнуться реализация стратегии
Основной проблемой большинства проектов в рамках Green deal могут стать проблемы их локализации. Национальные правительства иногда болезненно реагируют на общеевропейские инициативы, с некоторым недоверием полагая, что их интересы могут быть ущемлены.
Зачастую преференции отдаются краткосрочным выгодам, а не долгосрочному плану развития общества. Это касается и ряда местных предприятий, которые полагают, что экологические изменения приведут к потере рабочих мест, увяданию традиционного промыслового бизнеса.
Чтобы преодолеть недоверие к Green deal, Еврокомиссия будет разрабатывать и реализовывать проекты по полноценному включению общества в экологические программы.
Также будут созданы новые рабочие места, продемонстрировано преимущество долгосрочных бизнес-решений по сравнению с краткосрочными. Как отмечается в программных документах, только когда все европейцы поймут, что экологическая повестка является жизненно важной в условиях современного кризиса — только тогда будут достигнуты амбициозные цели, которые ЕС поставил перед собой на 2030 и 2050 годы.
Зачастую преференции отдаются краткосрочным выгодам, а не долгосрочному плану развития общества. Это касается и ряда местных предприятий, которые полагают, что экологические изменения приведут к потере рабочих мест, увяданию традиционного промыслового бизнеса.
Чтобы преодолеть недоверие к Green deal, Еврокомиссия будет разрабатывать и реализовывать проекты по полноценному включению общества в экологические программы.
Также будут созданы новые рабочие места, продемонстрировано преимущество долгосрочных бизнес-решений по сравнению с краткосрочными. Как отмечается в программных документах, только когда все европейцы поймут, что экологическая повестка является жизненно важной в условиях современного кризиса — только тогда будут достигнуты амбициозные цели, которые ЕС поставил перед собой на 2030 и 2050 годы.
Как обстоят дела со стратегией биоразнообразия в Беларуси?
Сегодня в Республике действует «Стратегия по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия», принятая в 2015 году. В ней обозначено тринадцать целей и задач, среди которых повышение уровня информированности органов и населения, разработка стоимостной оценки биоразнообразия, устойчивое использование ресурсов животного мира, стабильное функционирование лесных систем и так далее. Подробно и по пунктам стратегию разобрали специалисты из проекта «Багна».
Пожалуй, ключевым недостатком белорусской стратегии является ее несовременность. Уже в первой ее части прописано, что она создана с целью реализовать план в области сохранения и устойчивого использования биоразнообразия на 2011 – 2020 годы. Однако механизмы реализации не представлены.
Надеемся, что в ближайшее время в Беларуси будет разработана новая стратегия биоразнообразия, которая будет учитывать опыт и амбиции Европейского зеленого курса. Ведь очевидно, что только совместные действия по сохранению и развитию биоразнообразия в экосистемах позволят человечеству выйти из современного кризиса.
Пожалуй, ключевым недостатком белорусской стратегии является ее несовременность. Уже в первой ее части прописано, что она создана с целью реализовать план в области сохранения и устойчивого использования биоразнообразия на 2011 – 2020 годы. Однако механизмы реализации не представлены.
Надеемся, что в ближайшее время в Беларуси будет разработана новая стратегия биоразнообразия, которая будет учитывать опыт и амбиции Европейского зеленого курса. Ведь очевидно, что только совместные действия по сохранению и развитию биоразнообразия в экосистемах позволят человечеству выйти из современного кризиса.
СПИСОК УГРОЖАЕМЫХ ВИДОВ РАСТЕТ. КАК СОХРАНИТЬ БИОРАЗНООБРАЗИЕ В БЕЛАРУСИ?
В 2020 году завершилась реализация Национального плана мероприятий по сохранению и устойчивому использования биологического разнообразия на 2011-2020 годы, который был разработан для выполнения национальной Стратегии по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия. Стратегия появилась в 2010 году, а в 2015 была актуализирована.
О том, как сегодня решаются вопросы сохранения биоразнообразия Зеленому порталу рассказала научная сотрудница Института генетики и цитологии НАН Беларуси Ксения Пантелей.
Она отметила, что существует ряд давно обозначенных важных проблем, которые постоянно находятся в сфере внимания специалистов. Но вместе с тем есть и более системные, сложные задачи, также требующие незамедлительного решения. Вот на них хотелось бы остановиться подробнее.
- Большая проблема - отсутствие в вопросах биоразнообразия системного стратегического планирования, особенно долгосрочного, - поясняет экспертка. - Это комплексная проблема, связанная со многими аспектами, но в первую очередь, с загруженностью специалистов из Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Вторая проблема - при принятии решений экологическая безопасность и восстановление экосистем имеют второстепенную важность, что хорошо можно проследить на примере взаимодействия с топливно-энергетической отраслью. Когда возникает вопрос, касающийся сохранения торфяников и болот с одной стороны, и деятельностью торфоперерабатывающей промышленности с другой, проявляется острый конфликт интересов.
О том, как сегодня решаются вопросы сохранения биоразнообразия Зеленому порталу рассказала научная сотрудница Института генетики и цитологии НАН Беларуси Ксения Пантелей.
Она отметила, что существует ряд давно обозначенных важных проблем, которые постоянно находятся в сфере внимания специалистов. Но вместе с тем есть и более системные, сложные задачи, также требующие незамедлительного решения. Вот на них хотелось бы остановиться подробнее.
- Большая проблема - отсутствие в вопросах биоразнообразия системного стратегического планирования, особенно долгосрочного, - поясняет экспертка. - Это комплексная проблема, связанная со многими аспектами, но в первую очередь, с загруженностью специалистов из Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Вторая проблема - при принятии решений экологическая безопасность и восстановление экосистем имеют второстепенную важность, что хорошо можно проследить на примере взаимодействия с топливно-энергетической отраслью. Когда возникает вопрос, касающийся сохранения торфяников и болот с одной стороны, и деятельностью торфоперерабатывающей промышленности с другой, проявляется острый конфликт интересов.
Точно такая же ситуация с развитием возобновляемой энергетики: хороший старт, - но множество преград на пути дальнейшего развития и внедрения в энергосистему страны. Хотя известно, что альтернативные источники - общемировая тенденция и обязательная составляющая «зеленой» экономики. Наглядно конфликтную ситуацию демонстрирует и отношение специалистов сельского хозяйства к вопросам сохранения экосистем, которые зачастую не принимаются во внимание, когда встает вопрос о производстве сельскохозяйственной продукции.
- И ещё один проблемный вопрос - отсутствие в Беларуси новых подходов к сохранению биоразнообразия, - продолжает экспертка. - Они давно не пересматривались, и во многом все стратегические решения и действия предпринимаются исходя из многолетней сложившейся практики. При этом в мировом сообществе появляются все новые приемы, которые активно применяются и дают хорошие результаты.
Опыт показывает, что с теорией в Беларуси всё в порядке: есть проработанная нормативно-правовая база и учет интересов сохранения биоразнообразия при территориальном планировании. Но на практике возникает ряд проблем.
- Важный момент, который лежит скорее в юридической плоскости, и на который Конвенция обращает внимание – это мобилизация финансовых ресурсов для сохранения биологического разнообразия, - рассказывает она. - Конвенция предлагает актуальные подходы к целенаправленному и более точному планированию средств, необходимых для сохранения и поддержки биоразнообразия. Для этого предлагается проводить расчеты: выбирать основные направления и просчитывать затраты на реализацию конкретных мероприятий. В нашей стране сейчас это делается по старинке, и планирование идет по накатанным путям: традиционно деньги направляются на борьбу с борщевиком Сосновского, выявлением мест произрастания краснокнижных растений и мест обитания исчезающих животных – а это лишь малая часть проблемных вопросов.
Ксения Пантелей отмечает, что сложившаяся ситуация – это результат подходов к формированию бюджета в целом, а пересмотр стратегических направлений по сохранению биологического разнообразия мог бы улучшить ситуацию. Для этого в Беларуси существовал Национальный план, реализуемый в до 2020 года, и определяющий первостепенные задачи по сохранению биоразнообразия и мероприятия для их решения.
Поэтому вторым проблемным моментом она считает недостаточное понимание того, как важна тема сохранения биологического разнообразия для нашей страны и для человечества в целом. Несмотря на то, что проблема освещается постоянно, это было одним из основных направлений реализации глобальной стратегии по сохранению биоразнообразия, и что работа в этом направлении не прекращалась многие годы, все равно этим вопросам уделяется недостаточно внимания, особенно государственными органами управления, ответственными за принятие решений.
- Именно на этот момент нужно сделать упор и заниматься просвещением, - подчеркивает экспертка. - Потому что у нас пока, к сожалению, уровень вовлеченности в вопросы экологической безопасности, осознания важности сохранения экосистем, их незаменимости и невосполнимости, влияния потери биоразнообразия на качество жизни оставляет желать лучшего.
Ксения Пантелей отметила амбициозность целей, поставленных Европейской зеленой сделкой. Европейцы прекрасно понимают, что потеря биоразнообразия и коллапс экосистем могут привести к глубокому кризису человечества в ближайшие десятилетия. Она призывает взять с них пример, поставить и Беларуси для себя высокие цели, и сделать как можно больше для сохранения того наследия, которое есть у нас сегодня.
К слову, согласно последнему пересмотру Красной Книги (пересмотр раз в 10 лет, последний – в 2014 году) в списке краснокнижников оказалось 202 вида животных и 303 вида растений. В заключительном, 4-м издании список животных пополнился гольяном озерным, просянкой, двумя видами летучих мышей и горностаем, а также 31 видом насекомых. В списке дикорастущих растений появилось еще 18 видов (шелковник Кауфмана, хохлатка полая, береза низкая, ива лапландская, чина гладкая, гладыш широколистный, медуница узколистная, черноголовка крупноцветковая, арника горная, грудница обыкновенная, чемерица Лобеля, пальчатокоренник желтовато-белый, манник литовский, ризокарпон географический, псевдокаллиергон трехрядный, кампилопус извилистый, бриум прибрежный, кладония листоватая).
- И в целом, помимо увеличения количества угрожаемых видов в списке, значительно сокращается и численность всех популяций краснокнижников – это общая тенденция для животных и растений, - рассказывает Ксения Пантелей. - Мы видим, что основные факторы утраты биоразнообразия – это угрозы, вызванные деятельностью человека, которые продолжают оказывать все усиливающееся влияние на популяции.
- И ещё один проблемный вопрос - отсутствие в Беларуси новых подходов к сохранению биоразнообразия, - продолжает экспертка. - Они давно не пересматривались, и во многом все стратегические решения и действия предпринимаются исходя из многолетней сложившейся практики. При этом в мировом сообществе появляются все новые приемы, которые активно применяются и дают хорошие результаты.
Опыт показывает, что с теорией в Беларуси всё в порядке: есть проработанная нормативно-правовая база и учет интересов сохранения биоразнообразия при территориальном планировании. Но на практике возникает ряд проблем.
- Важный момент, который лежит скорее в юридической плоскости, и на который Конвенция обращает внимание – это мобилизация финансовых ресурсов для сохранения биологического разнообразия, - рассказывает она. - Конвенция предлагает актуальные подходы к целенаправленному и более точному планированию средств, необходимых для сохранения и поддержки биоразнообразия. Для этого предлагается проводить расчеты: выбирать основные направления и просчитывать затраты на реализацию конкретных мероприятий. В нашей стране сейчас это делается по старинке, и планирование идет по накатанным путям: традиционно деньги направляются на борьбу с борщевиком Сосновского, выявлением мест произрастания краснокнижных растений и мест обитания исчезающих животных – а это лишь малая часть проблемных вопросов.
Ксения Пантелей отмечает, что сложившаяся ситуация – это результат подходов к формированию бюджета в целом, а пересмотр стратегических направлений по сохранению биологического разнообразия мог бы улучшить ситуацию. Для этого в Беларуси существовал Национальный план, реализуемый в до 2020 года, и определяющий первостепенные задачи по сохранению биоразнообразия и мероприятия для их решения.
Поэтому вторым проблемным моментом она считает недостаточное понимание того, как важна тема сохранения биологического разнообразия для нашей страны и для человечества в целом. Несмотря на то, что проблема освещается постоянно, это было одним из основных направлений реализации глобальной стратегии по сохранению биоразнообразия, и что работа в этом направлении не прекращалась многие годы, все равно этим вопросам уделяется недостаточно внимания, особенно государственными органами управления, ответственными за принятие решений.
- Именно на этот момент нужно сделать упор и заниматься просвещением, - подчеркивает экспертка. - Потому что у нас пока, к сожалению, уровень вовлеченности в вопросы экологической безопасности, осознания важности сохранения экосистем, их незаменимости и невосполнимости, влияния потери биоразнообразия на качество жизни оставляет желать лучшего.
Ксения Пантелей отметила амбициозность целей, поставленных Европейской зеленой сделкой. Европейцы прекрасно понимают, что потеря биоразнообразия и коллапс экосистем могут привести к глубокому кризису человечества в ближайшие десятилетия. Она призывает взять с них пример, поставить и Беларуси для себя высокие цели, и сделать как можно больше для сохранения того наследия, которое есть у нас сегодня.
К слову, согласно последнему пересмотру Красной Книги (пересмотр раз в 10 лет, последний – в 2014 году) в списке краснокнижников оказалось 202 вида животных и 303 вида растений. В заключительном, 4-м издании список животных пополнился гольяном озерным, просянкой, двумя видами летучих мышей и горностаем, а также 31 видом насекомых. В списке дикорастущих растений появилось еще 18 видов (шелковник Кауфмана, хохлатка полая, береза низкая, ива лапландская, чина гладкая, гладыш широколистный, медуница узколистная, черноголовка крупноцветковая, арника горная, грудница обыкновенная, чемерица Лобеля, пальчатокоренник желтовато-белый, манник литовский, ризокарпон географический, псевдокаллиергон трехрядный, кампилопус извилистый, бриум прибрежный, кладония листоватая).
- И в целом, помимо увеличения количества угрожаемых видов в списке, значительно сокращается и численность всех популяций краснокнижников – это общая тенденция для животных и растений, - рассказывает Ксения Пантелей. - Мы видим, что основные факторы утраты биоразнообразия – это угрозы, вызванные деятельностью человека, которые продолжают оказывать все усиливающееся влияние на популяции.
ТАК ЕСТЬ ЛИ У БЕЛАРУСИ НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ?
Стратегия – это страновой программный документ, разработанный для Беларуси в соответствии с Конвенцией о биологическом разнообразии, которая была открыта для подписания 5 июня 1992 года на Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро. Наша страна ратифицировала Конвенцию в 1993 году. В ее основу лег рамочный документ, Стратегический план по сохранению биоразнообразия, который был принят в 2010 году на Конференции Сторон конвенции о биологическом разнообразии. Беларусь достаточно активно участвовала в его создании, а затем разработала соответствующий национальный документ. Через год план, рассчитанный на 5 лет, был утвержден постановлением Совета Министров Республики, и в течение всего срока действия актуализировался.
- Раз в два года Беларусь готовит отчет о выполнении своего Национального плана действий по сохранению биоразнообразия и предоставляет его в Конвенцию, в том числе в рамках подготовки Национального доклада по биоразнообразию, - объясняет Ксения Пантелей. - К сожалению, пандемия нарушила глобальные планы. Очередная Конференция Сторон, которая должна была состояться в 2020 году в Китае, перенесена и значительно задерживается. Период действия предыдущего Стратегического плана, охватывающий 2010-2020 годы, закончился. Назрела необходимость пересмотреть подходы, оценить успехи, проанализировать неудачи и, самое главное, разработать и представить на Конференции Сторон новую глобальную стратегию и план действий по сохранению биоразнообразия. Но дата Конференции постоянно переносится (сейчас это предположительно октябрь 2021). А это означает, что до этого времени Беларусь и другие страны продолжают работать без этих важных документов.
Экспертка рассказала, что наша страна активно участвует в работе по подготовке новой стратегии по сохранению биоразнообразия. Весь 2020 год были открыты международные рабочие группы, благодаря плотной совместной работе которых появился проект документа. Но по процедурам Конвенции, стратегия должна быть принята только на встрече сторон.
Известно, что Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды вместе с учеными Национальной академии наук Беларуси, а также совместно с общественными организациями приступило к разработке плана мероприятий по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия на 2021-2025 годы. Пока он состоит из шести разделов и 87 мероприятий.
- Раз в два года Беларусь готовит отчет о выполнении своего Национального плана действий по сохранению биоразнообразия и предоставляет его в Конвенцию, в том числе в рамках подготовки Национального доклада по биоразнообразию, - объясняет Ксения Пантелей. - К сожалению, пандемия нарушила глобальные планы. Очередная Конференция Сторон, которая должна была состояться в 2020 году в Китае, перенесена и значительно задерживается. Период действия предыдущего Стратегического плана, охватывающий 2010-2020 годы, закончился. Назрела необходимость пересмотреть подходы, оценить успехи, проанализировать неудачи и, самое главное, разработать и представить на Конференции Сторон новую глобальную стратегию и план действий по сохранению биоразнообразия. Но дата Конференции постоянно переносится (сейчас это предположительно октябрь 2021). А это означает, что до этого времени Беларусь и другие страны продолжают работать без этих важных документов.
Экспертка рассказала, что наша страна активно участвует в работе по подготовке новой стратегии по сохранению биоразнообразия. Весь 2020 год были открыты международные рабочие группы, благодаря плотной совместной работе которых появился проект документа. Но по процедурам Конвенции, стратегия должна быть принята только на встрече сторон.
Известно, что Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды вместе с учеными Национальной академии наук Беларуси, а также совместно с общественными организациями приступило к разработке плана мероприятий по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия на 2021-2025 годы. Пока он состоит из шести разделов и 87 мероприятий.
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ - ХОРОШО, НО АКТУАЛИЗИРУЮТСЯ ЛИ И МЕТОДИКИ ДЕЙСТВИЙ?
Ксения Пантелей рассказала, что поскольку стратегии и план будут приняты в любом случае, то несомненно уже с новыми подходами, определенными Конвенцией.
- Ценность Зеленой сделки и стратегии ЕС по сохранению биоразнообразия, разработанной в развитие этого документа, в четко и качественно поставленных целях. И для нас это хорошая возможность гармонизировать наши задачи и амбиции с Европой, - делится мнением экспертка. - Во-первых, потому что это наши ближайшие соседи, а вопросы сохранения биоразнообразия как известно не имеют границ и решаются только сообща. Во-вторых, в европейском «зеленом» законодательстве есть очень много хороших и важных моментов, которые в нашем законодательстве никак не отражены.
Она обратила внимание на те задачи Стратегии биоразнообразия Европейского союза (EU Biodiversity Strategy for 2030), которые хотелось бы видеть и в беларусском документе. Среди них интеграция биоразнообразия в города и сельское хозяйство.
- Это очень интересное и перспективное направление, - рассказывает Ксения Пантелей. – Совершенно новая для нас сфера. Она немного затрагивается в урбанистике и в осуществлении территориального городского планирования, но нормативно нигде не закреплена. Такая интеграция подразумевает развитие зеленых зон в городах и пригородах, которые будут являться сбалансированными здоровыми экосистемами с богатым видовым разнообразием, находящимися рядом с человеком. Например, сейчас в беларусских городах наиболее распространены птицы-спутники человека: голуби, галки, вороны, воробьи. При планировке новых зеленых территорий, подборе определённых типов насаждений, изучении ландшафта, мы могли бы сделать более разнообразной и фауну городов.
Еще один важный вопрос, который неоднократно поднимался в Беларуси - внесение в законодательство методов стимулирования землепользователей осуществлять свою деятельность с сохранением биоразнообразия. Есть примеры европейских стран, в которых существует поощрение фермеров за неприменение той части своих владений, которые становятся местом обитания редких видов птиц и животных. Эта территория изымается из землепользования, а убыток, который несет фермер, компенсируется государством.
Ксения Пантелей отмечает, что возможно и для нас пришла пора подумать об этом, потому что беларусская система охраны мест произрастания краснокнижных растений и обитания редких видов животных достаточно несовершенна. Да, такие места выявляются и даже передаются под охрану с установлением определенного режима, но для владельцев земель вся эта система приносит пока лишь одни убытки.
- Еще считаю важным пересмотр и совершенствование нашей стоимостной оценки биоразнообразия, - комментирует она. - Это очень важное направление для сохранения экосистем и устойчивого их использования. В нашей стране ученые разработали такую методику и успешно ее применяют. Но проблема в том, что результаты оценки, как правило, не принимаются во внимание – нарушена взаимосвязь между научной оценкой и ее применением на практике с экономической точки зрения. Важно, чтобы эти подсчеты были прозрачны и понятны, а рассчитанные суммы имели вес наравне с реальными средствами, потраченными на решение поставленных задач.
Выживание человечества на планете Земля напрямую зависит от сохранения биоразнообразия. Здесь нет больших или маленьких проблем – все взаимосвязано, и глобальные тенденции утраты биоразнообразия, проявляющиеся в разной степени в отдельных государствах, оказывают прямое влияние на всех жителей Земли. Поэтому странам так важно в этом вопросе действовать сообща, помогая и поддерживая друг друга. На уровне общества каждый человек должен осознать, что лично он может многое сделать для сохранения биоразнообразия и качества жизни.
Повышение осознанности в вопросах экологии, ресурсосбережения, ответственного отношения к природе – не просто слова. Это подходы, которые должны кардинальным образом изменить жизнь людей – перейти от истощительного потребления к бережному и правильному взаимодействию. Здесь главная роль у государства, которое определяет долговременную стратегию по сохранению биоразнообразия, правильно расставляет приоритеты между экономикой и экологической политикой, заранее просчитывает последствия принимаемых решений. А задача общества – просвещение и активное вовлечение граждан в процессы принятия экологических решений.
Ксения Пантелей уверена, что Беларусь располагает большим потенциалом в решении вопросов биоразнообразия: есть и хорошие специалисты, и уникальные сохранившиеся территории, а сегодня и прекрасные возможности активизироваться и добиться в этом вопросе многого. Да, у нашей страны впереди долгий путь, но пока еще не поздно присоединиться ко всему миру и пройти его вместе.
- Ценность Зеленой сделки и стратегии ЕС по сохранению биоразнообразия, разработанной в развитие этого документа, в четко и качественно поставленных целях. И для нас это хорошая возможность гармонизировать наши задачи и амбиции с Европой, - делится мнением экспертка. - Во-первых, потому что это наши ближайшие соседи, а вопросы сохранения биоразнообразия как известно не имеют границ и решаются только сообща. Во-вторых, в европейском «зеленом» законодательстве есть очень много хороших и важных моментов, которые в нашем законодательстве никак не отражены.
Она обратила внимание на те задачи Стратегии биоразнообразия Европейского союза (EU Biodiversity Strategy for 2030), которые хотелось бы видеть и в беларусском документе. Среди них интеграция биоразнообразия в города и сельское хозяйство.
- Это очень интересное и перспективное направление, - рассказывает Ксения Пантелей. – Совершенно новая для нас сфера. Она немного затрагивается в урбанистике и в осуществлении территориального городского планирования, но нормативно нигде не закреплена. Такая интеграция подразумевает развитие зеленых зон в городах и пригородах, которые будут являться сбалансированными здоровыми экосистемами с богатым видовым разнообразием, находящимися рядом с человеком. Например, сейчас в беларусских городах наиболее распространены птицы-спутники человека: голуби, галки, вороны, воробьи. При планировке новых зеленых территорий, подборе определённых типов насаждений, изучении ландшафта, мы могли бы сделать более разнообразной и фауну городов.
Еще один важный вопрос, который неоднократно поднимался в Беларуси - внесение в законодательство методов стимулирования землепользователей осуществлять свою деятельность с сохранением биоразнообразия. Есть примеры европейских стран, в которых существует поощрение фермеров за неприменение той части своих владений, которые становятся местом обитания редких видов птиц и животных. Эта территория изымается из землепользования, а убыток, который несет фермер, компенсируется государством.
Ксения Пантелей отмечает, что возможно и для нас пришла пора подумать об этом, потому что беларусская система охраны мест произрастания краснокнижных растений и обитания редких видов животных достаточно несовершенна. Да, такие места выявляются и даже передаются под охрану с установлением определенного режима, но для владельцев земель вся эта система приносит пока лишь одни убытки.
- Еще считаю важным пересмотр и совершенствование нашей стоимостной оценки биоразнообразия, - комментирует она. - Это очень важное направление для сохранения экосистем и устойчивого их использования. В нашей стране ученые разработали такую методику и успешно ее применяют. Но проблема в том, что результаты оценки, как правило, не принимаются во внимание – нарушена взаимосвязь между научной оценкой и ее применением на практике с экономической точки зрения. Важно, чтобы эти подсчеты были прозрачны и понятны, а рассчитанные суммы имели вес наравне с реальными средствами, потраченными на решение поставленных задач.
Выживание человечества на планете Земля напрямую зависит от сохранения биоразнообразия. Здесь нет больших или маленьких проблем – все взаимосвязано, и глобальные тенденции утраты биоразнообразия, проявляющиеся в разной степени в отдельных государствах, оказывают прямое влияние на всех жителей Земли. Поэтому странам так важно в этом вопросе действовать сообща, помогая и поддерживая друг друга. На уровне общества каждый человек должен осознать, что лично он может многое сделать для сохранения биоразнообразия и качества жизни.
Повышение осознанности в вопросах экологии, ресурсосбережения, ответственного отношения к природе – не просто слова. Это подходы, которые должны кардинальным образом изменить жизнь людей – перейти от истощительного потребления к бережному и правильному взаимодействию. Здесь главная роль у государства, которое определяет долговременную стратегию по сохранению биоразнообразия, правильно расставляет приоритеты между экономикой и экологической политикой, заранее просчитывает последствия принимаемых решений. А задача общества – просвещение и активное вовлечение граждан в процессы принятия экологических решений.
Ксения Пантелей уверена, что Беларусь располагает большим потенциалом в решении вопросов биоразнообразия: есть и хорошие специалисты, и уникальные сохранившиеся территории, а сегодня и прекрасные возможности активизироваться и добиться в этом вопросе многого. Да, у нашей страны впереди долгий путь, но пока еще не поздно присоединиться ко всему миру и пройти его вместе.